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歐盟新增玩具安全限定國內玩具出口企業將面臨洗牌

2014/08/08

如今,國內玩具生產企業又將迎來了新一輪的挑戰。近日,歐盟委員會連續發佈幾個新修訂的玩具安全指令,新增加了多項限定內容,其中涉及到物理機械特性、化學特性等多個方面,使其近實施的史上嚴格的《歐盟玩具安全新指令》標準又再次升級。

 

相關業內人士指出,不斷升級的技術安全標準將會使我國衆多玩具出口企業遭受到貿易壁壘,同時造成玩具生產企業的檢驗檢測費用上漲,通關成本上升,生產成本也逐漸加大。中國玩具行業即將面臨着加速洗牌的境遇。

出口遭遇苛刻要求

我國是玩具產品生產大國,美國進口玩具的1/3、歐盟進口玩具的2/3均來自中國,全球市場上(中國大陸除外)超過70%以上的玩具產品來自中國。目前國內有超過10000家玩具企業和300萬名相關員工,每年生產總值超過1800億元人民幣。

然而,中國絕非玩具強國,玩具行業作爲一個勞動密集型產業,玩具業在國內所依賴的人口紅利已經越來越少。

“由於數量巨大且質量和品牌有待提高,中國遭遇的貿易摩擦及產品召回的數量也不斷增多。”一位玩具業內分析人士告訴記者,隨着歐盟、美國等我國玩具出口主要市場國的技術性貿易措施不斷出臺,國內玩具“召回”事件頻繁發生,某些玩具被警告、退貨、換貨、追還貨款等現象也越來越多。

據統計,2014年1~4月份,歐盟共通報我國出口玩具產品161起,同比增長87.21%,佔通報總數的40.35%。

作爲與兒童頻繁接觸的產品,玩具一直是歐盟等發達國家設置技術壁壘的主要對象,物理和機械性能、燃燒、電性能、化學安全要求等方面都是這些苛刻的技術標準和法規關注的焦點。

今年6月底,有位負責消費者政策的歐盟委員在訪華期間召開的新聞發佈會上稱,中國出口歐盟的商品中,玩具類產品的安全隱患多,如玩具的着色劑不安全,材料選擇不當,設計不安全,部件太小易被兒童吞食等。歐盟依靠快速預警系統,一旦發現產品安全問題就會立即通報中國,同時也會告知相關生產商,促使生產商提高產品安全防護意識。

歐盟針對中國玩具出口的要求近乎苛刻。除了要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識,製造商在取得該標識前必須開展“安全和符合性評估”,並提供“技術資料指導性文件”,以幫助歐盟本地及進口玩具的製造商和進口商提交綜合性技術資料來證明其每種玩具都符合歐盟玩具安全指令。

成本壓力加大

業內人士指出,如果想要提交符合歐盟要求的技術檔案,企業必須實實在在提高自身的質量控制能力,隨之而來的必將是生產成本的提高,這對國內一些企業來說將會是個很大的考驗。

福建泉州的一家玩具企業廠商告訴記者,要達到歐盟標準,還必須購買國外的原材料,包括材料費、運費、改造成本等在內,預計一個產品生產成本將提高15%~20%左右。

“除了進口符合新法規要求的原材料外,我們還需要引進更加精密的檢測儀器設備,同時承擔高昂的認證費用。”浙江一家玩具出口企業的王經理介紹說。

截止到目前爲止,我國玩具出口的主要市場仍是歐盟和美國,歐盟苛刻的製造標準和高昂的檢測費用,已經令中國玩具出口企業特別是中小企業倍感壓力。

據統計,2013年《歐盟玩具安全新指令》實施後,出口玩具的部分重金屬檢測項目增至19項,導致企業的檢測成本增加將近2成。以電動玩具爲例,僅測試費用就高達上萬元,大大壓縮企業利潤空間。而從玩具進出口的單價來看,2014年1~4月份我國進口玩具平均單價爲1.29美元,出口玩具平均單價爲0.31美元,僅爲進口玩具的1/4。

更爲嚴重的是,歐盟作爲全球大的玩具消費市場之一,其頒佈的新規可能引發其他國家效仿,直接或間接的影響了我國向其他國家的玩具輸送。

資料顯示,自去年7月“史上嚴”的歐盟玩具安全指令實施後,韓國化學品註冊與評估法案(K-REACH)也要求玩具、紡織、輪胎等相關企業必須履行備案、登記及風險評估等義務,該法案將於2015年初實施;智利政府今年5月公佈兒童用品安全法規草案,規定玩具及兒童保育用品和學校用品必須遵守安全要求,法規管制此類產品的化學、物理、機械和磁性特徵及標籤。

行業面臨洗牌

經過對國內相關玩具廠家的調查發現,我國玩具行業經過多年的發展雖擁有完整的生產鏈和熟練的勞動競爭力,出口量位居世界第一,但大多玩具企業處於低端競爭或是貼牌生產階段,在內容設計、品牌塑造等高附加值環節競爭力較弱,未形成自身品牌優勢,缺乏自主知識產權和核心技術,利潤不高。

此外,我國玩具出口產品的種類比較單一,主要是以填充玩具和塑料玩具等缺乏創新性的傳統玩具爲主,這種傳統玩具已經不能夠滿足國外市場的需求,面臨新型電子玩具產品的衝擊越來越大。

“標準提高後,有實力的企業會繼續發展,做得更好;但小企業如果跟不上,難免有被淘汰的可能。”一家玩具公司的負責人說,標準的不斷提升意味着符合其要求的材料、原配件等也要相應升級,“原料一漲價,人工一漲,利潤點將大大縮小。質量要求又那麼嚴,投入的費用會更大,中小企業就很難做出口這方面的業務。”

據介紹,傳統玩具代工生產的門檻很低,對於員工的要求比較低,只要掌握熟練的生產技術即可,但是品牌研發需要高素質的員工,這樣人工成本也就高了起來,許多小型玩具企業無法承受。而爲了避免經營損失,許多玩具出口企業只能擡高產品的定價,或者壓低自身的利潤,國內玩具產品出口時的低價優勢明顯下降,國內玩具行業的洗牌在所難免。

有業內專家認爲,爲了突破玩具出口的重重困難,玩具出口企業一定要做好對國外法規的收集和技術儲備工作,通過改進生產方法和製造工藝,提升核心技術水平,塑造自主品牌,提高玩具產品的附加值和市場認可度。同時還應加大對東盟、俄羅斯等新興市場的開拓,爭取早日進駐更多的國外市場。